根据省委巡视工作统一部署，2019年10月14日至11月30日，省委第八巡视组对赵县县委开展了常规巡视。12月30日，省委巡视组向赵县县委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

  一、把整改落实作为重要政治任务来抓

  对省委巡视组反馈的意见，赵县县委高度重视，切实作为重大政治任务，全力以赴抓好整改落实。巡视整改工作开展以来，先后召开县委常委会、书记专题会议9次，统筹推进整改工作；县委2次专题听取各专班整改工作情况汇报；12个专班召开50余次协调会、推进会进行安排部署、分类指导，各乡镇和职能单位党组（党委）召开研究会议140余次，推进整改工作落实；县委、县政府及常委部门共制定相关制度文件99个，巩固整改成果, 整改工作取得阶段性成效。

 （一）提高政治站位，统一思想认识。省委巡视反馈意见当天下午，县委召开书记专题会议，学习传达巡视反馈意见，要求县四大班子和各级各部门、各级党员干部充分认识省委巡视的重大政治意义，切实把思想和认识统一到习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神上来，切实把责任和行动统一到省委抓好巡视整改的安排部署上来，切实把信心和决心统一到县委推动的各项工作上来，把巡视整改过程作为落实全面从严治党的重要抓手，以高度的政治责任感和使命感，推动巡视整改落地见效。

 （二）强化组织领导，迅速安排部署。2019年12月31日，县委书记张敏周主持召开县委常委会会议，传达学习省委巡视组巡视赵县情况反馈会议精神，审议通过了《中共赵县县委关于省委巡视反馈意见整改落实的实施意见》，就做好省委巡视反馈意见整改落实工作进行专题研究部署。成立了以县委书记张敏周为组长的巡视整改工作领导小组，切实加强对巡视整改工作的领导。县委书记与县委班子成员、县级干部、重点乡镇部门负责人开展谈心谈话56人次，深入沟通交流，督导巡视整改。领导小组下设办公室，由县委副书记兼任办公室主任，并成立12个整改工作专班，每个专班由一名县委常委牵头负责，分类推进整改工作落实。

 （三）细化整改方案，层层压实责任。认真对照省委巡视反馈意见，制定印发了《关于河北省委第八巡视组巡视赵县反馈意见的整改实施方案》《整改落实工作任务责任清单》，对4个方面共40项问题，逐一明确了牵头领导、整改专班、牵头单位、责任单位、任务目标和整改时限，切实做到了整改任务一项不漏、整改责任全面落实。各乡镇、县直各相关部门立足实际制定了本地本部门整改方案，按照县委统一安排，扎实开展整改工作。

 （四）强化督导调度，狠抓整改落实。县委适时召开县委常委会议、整改工作领导小组会议，听取各工作专班整改进展情况汇报，就做好下一步工作进行安排调度。各整改工作专班牵头领导充分发挥牵总协调作用，持续督促巡视整改工作落实。县委巡视整改工作领导小组办公室抽调县委办、县纪委监委、巡察办、组织部等部门人员组成督导组，对照整改方案规定的时间节点，采取发函督办、催办、现场督办、随机抽查、明察暗访等方式，分内容、分单位进行了5次督导检查，查找漏洞和薄弱环节，对整改进度慢、推进措施虚的单位及时通报，督促限期整改。同时，要求县纪委监委、县委组织部把巡视整改情况纳入领导班子年度考核内容和主体责任落实情况检查范围，对整改不重视、行动迟缓、应付交差的，依纪依规严肃处理，提高了整改质量和效果。

 （五）高质量召开巡视整改专题民主生活会。按照省委巡视工作要求，2020年4月9日赵县县委常委会召开了省委巡视整改专题民主生活会，县委常委会及班子成员在深入学习交流、广泛征求意见、开展谈心谈话的基础上，紧扣省委巡视反馈意见，紧扣刀刃向内、自我革命的巡视整改要求，紧密联系思想、作风和工作实际，坚持把思想摆进去、把职责摆进去、把作风摆进去，认真撰写了县委常委会巡视整改对照检查材料和个人发言材料，县委书记张敏周代表常委班子进行了对照检查和表态讲话，班子成员依次做了对照检查发言和相互批评，深入剖析查摆了“四个落实”方面存在的问题，明确了努力方向和整改措施。县人大、政府、政协党组及各乡镇、县直各单位党委（党组）也分别召开了巡视整改专题民主生活会，全县上下进一步增强了坚决贯彻党中央决策部署和省委、市委工作要求，切实抓好巡视整改落实的政治责任感。

  二、问题整改落实情况

  针对省委第八巡视组反馈的4个方面共40项具体问题，已完成5个，阶段性任务已办结、长期推进34个，未完成1个，已列入城建计划，正在大力推进。

 （一）关于贯彻党的路线方针政策和中央决策部署、省委工作要求有短板，推动县域经济社会发展用力不够方面

  1．领导班子干事创业激情有欠缺

 （1）关于“求稳守成，锐意进取的干劲有待强化，推动发展和解决难题的力度不够大”问题

   一是组织召开县委全会，审议通过了《关于农业产业种植结构调整的意见》《关于加快推进农机制造产业转型升级的实施意见》。县委、县政府制定印发了《关于开展“三创四建”活动，加快建设经济强县、文化名城、美丽赵州的实施意见》《关于发展“四种类型经济”的实施意见》《关于深入推进“3+3+2”现代产业发展的实施意见》等文件，着力推进县域经济社会高质量发展。二是制定印发了《赵县党政干部政治素质考察实施办法（试行）》《关于建设高素质专业干部队伍的实施意见》《关于激励干部新时代新担当新作为的实施意见》《推进干部能上能下办法》等文件，进一步激励干部担当担责，推动经济社会发展和问题解决。

 （2）关于“利用和深挖本县桥、梨、寺历史文化价值不够，特色资源优势没有发挥出来，旅游产业富民强县作用不足”问题

  一是围绕“桥、梨、寺、塔、碑”等现有文化资源挖掘利用，组织召开专题会议进行了深入研究，并邀请规划编制专家进行座谈研讨，初步确定了我县全域旅游的总体发展定位、发展目标和发展战略，充分与国土空间规划、城乡总体规划等相关规划衔接，科学编制赵县全域旅游发展总体规划。二是加大文旅项目招商引资力度，目前，鲁班小镇、阐桥慧、庆阳书院等重点文旅项目已签订合作协议，城市综合馆正在编制规划设计，前期各项工作正在抓紧推进。三是强化宣传力度，充分利用智慧旅游、网络平台、微信公众号以及自媒体形式，全方位展示赵县旅游资源及旅游活动内容，进一步叫响赵州旅游知名度。四是细化了经典探古研学一日游、古城休闲一日游、寻古探源生态休闲两日游等旅游路线，进一步扩大了赵州旅游影响力。五是积极引导全民开展文创和旅游商品研发生产，河北宁旺农业发展公司已启动梨酒、梨木制品等文化旅游创意产品研发工作，进一步丰富了我县文创和旅游商品内容。

  （3）关于“破解难题勇气不够，对5个正科级办事处未彻底解决”问题

   积极推进乡镇机构改革，按照上级部署要求开展各项工作，彻底解决5个办事处问题。2020年3月31日，印发了《赵县深化乡镇改革方案》，在乡镇机构设置上取消办事处。4月14日，县委常委会会议研究审议了5个正科级办事处领导班子及其他相关人员过渡分流安排意见，目前已整改到位。

   2．加快培育新动能、推动高质量发展有差距

  （1）关于“推进第二、三产业带动第一产业的意识不够强，转型升级步伐还需加快，培育扶持龙头企业办法不够多”问题

  一是培育新型经营主体，加快一、二、三产业融合发展。制定了《赵县农机制造产业集群发展规划》和《关于加快推进农机制造产业转型升级的实施意见》，大力发展农机装备制造业，发挥其在一二三产业融合发展中的桥梁作用。以我县被列为农业农村部第二批农民合作社质量提升整县推进试点县为契机，加快培育一批家庭农场等带动力强的新型农业经营主体。重点扶持引导龙头企业建设基地，研发高端、富硒功能面粉、发酵挂面等产品，配套发展包装、仓储、运输等关联产业，拉长产业链，提升价值链。二是搭建银企对接平台，缓解农业企业融资难问题。组织召开了2020年一季度政银企对接会，市农行与县政府签订了8亿元合作协议；县农行、县信用联社、县邮储银行与9家企业签订了9655万元贷款意向。参加市金融机构对接签约会，与4家合作金融机构签订了增信基金贷款合作协议，确定了7家农业产业化龙头企业作为重点扶持主体。三是大力发展品牌农业，引领农业高质量发展。充分发挥“赵县雪花梨”地理标志品牌和区域公用品牌引领作用，加快培树一批农业新品牌，提升市场竞争力。2020年新注册5个以上农业品牌。出台奖励政策，对优质农产品品牌予以奖补。

  （2）关于“改善农业结构进展不明显，近年来梨果、蔬菜等占农林牧渔业总产值比重增幅不大”问题

  一是县委、县政府制定了《关于农业产业种植结构调整的实施意见》，明确了农业结构调整的主要目标、重点任务和推进路径，努力实现种植业结构更优化、更协调，农产品供给质量更高、竞争力更强。二是强力推进“一减四增”，持续压减高耗低质低效农作物种植面积，全年结构调整28万亩，已完成强筋麦10万亩、小麦良繁基地10万亩、雪花梨古树示范方3万亩，春、夏季调整食用菌、设施蔬菜、中药材等高效作物5万亩。三是农业生产、农业结构调整等工作成效明显。3月10日，全市春季农业生产工作现场会在赵县召开。

  （3）关于“做优做精传统特色梨果产业不到位，延伸产业链、提升价值链不够，引导种植、加工、销售融合发展措施不实”问题

  一是大力发展梨果加工业，加大对梨果深加工企业的政策支持力度，鼓励引导企业提高生产能力，做优做大做强。加强与科研院校合作，充分挖掘梨果的药用价值，研发梨酒、梨茶、梨膏等系列产品。二是挖掘优势，以梨花节、采摘节为平台，以雪花梨古树群和集体果园等为载体，推动秦汉古梨都田园综合体建设，打造1-2个集生态旅游、农事体验为一体的现代休闲农业园区。三是扶持冀华星等合作社以及嘉华等梨果出口公司对接国际标准，建成全国最大的梨果出口基地，向欧美等高端市场进军。发展“互联网+”，搞活线上线下营销，与北国、家乐福等开展“农超对接”，与阿里、京东、拼多多等电商开展合作。疫情防控期间，获得15万个线上订单，销售梨果等农产品1.2万吨。2020年在范庄等乡镇打造5000亩精品梨基地。

  3．以人民为中心的发展理念树得不够牢

  （1）关于“保障贫困人口持续稳定脱贫的措施仍需强化，防贫机制不够完善，产业扶贫较为单一”问题

  一是进一步健全防返贫机制。制定了《关于建立健全脱贫防贫长效机制的实施方案》，依托防贫大数据平台，对非持续稳定脱贫户和非建档立卡低收入户进行长期监测，一旦发现问题，有针对性地进行扶持和救助，防止返贫和发生新的贫困。因该平台为市扶贫办建立，县级只可查看“因病预警”，为切实做好因学、因灾、因残等预警情况信息，按照《赵县防贫监测和帮扶工作实施细则（试行）》，制发了《关于开展防贫预警数据筛查的通知》《关于加强防贫预警工作的补充通知》，并协调民政局、教育局等10个部门对因学、因灾、因残有致贫返贫风险的农户进行筛查预警，坚决防止返贫和发生新的贫困。二是进一步充实和完善扶贫产业项目库，印发了《关于做好2020年扶贫产业项目谋划工作的通知》《2020年扶贫产业项目库实施方案》，谋划确定了扶贫超市等10个项目，并在赵县政府网进行了公示。

  （2）关于“农村低保政策标准掌握不精准”问题

  一是加强政策宣传。发放《农村居民最低生活保障制度相关政策解答》《残疾人两项补贴流程》等宣传彩页1万余份，进一步提高了政策知晓率和社会参与度。二是强化业务培训。对各乡镇主管副职进行了集中培训，切实提高了业务能力。三是严密细致排查。印发了《关于低保兜底“回头看”的通知》，结合全县社会救助对象贫困排查，重点对困难家庭中重疾、重残、老年人、未成年人“四类”人员进行了“回头看”，每月摸排，季度清零，切实做到“应保尽保、应兜尽兜、应救尽救”。

  （3）关于“保障群众温暖过冬较乏力”问题

  2019年，我县将原有利用热电厂蒸汽集中供热系统改建为空气源热泵分布式清洁能源供热系统，由于前期对工程原材料供应和施工难度考虑不足，导致个别空气源站点进展不快。对此，县委、县政府高度重视，主要领导及分管领导多次召开现场会，督促施工单位加快工程进度，上足人员、上足机械，昼夜施工，在供热开始一周内完成了施工改造。一是实行网格化分包责任制，对进度迟缓工地安排一名科级干部“一对一”驻点盯守、督促进度，同时，安排干部职工入户做好未按时取暖群众的安抚工作，并协调供热企业按照“晚一补二”标准，对未按时取暖住户及时进行了补偿。二是强化供热监管，通过建立供热运行和用户室温工作台账，健全完善供热投诉处理、抽检回访等工作机制，进一步完善了供热考核体系。三是督促相关部门和供热企业加强供热问题排查，分别制定整改计划和工作台账，对个别小区老旧管网实行专人盯守、定时定点巡查，确保问题及时发现、及时解决。同时，加大稽查力度，严查放水和私自接循环泵问题，对供热面积较大小区增设供热机组，确保供热整体达标。四是通过安排专人入户讲解、设置服务热线等形式，及时为广大群众解答、解决实际问题。五是针对疫情防控特殊时期，为广大居民免费延长供暖至四月初，得到了广大群众的一致认可。

  4．防范化解风险责任意识不够强

  （1）关于“意识形态责任制落实有差距”问题

  一是全面落实意识形态工作责任制。各级党委把意识形态工作纳入年度工作要点（计划）、工作汇报和领导班子述职述廉重要内容，县委常委会议两次专题研究意识形态工作，各级党组（党委）对2020年意识形态工作进行了安排。二是将意识形态、宣传思想文化建设和精神文明建设全面纳入党政领导班子和领导干部考核内容，把意识形态工作开展情况单列项目，进行专项述职。三是将意识形态工作全面纳入监督检查和巡视巡察范围。制发了《关于落实河北省第八巡视组反馈意见的整改落实方案》，把意识形态工作纳入执行党的政治纪律和政治规矩的监督检查范围。将意识形态工作责任制落实情况纳入2020年巡察内容，组织开展巡察。四是全面落实网络意识形态工作责任。对2019年度各级党委（党组）网络意识形态工作开展情况进行专题督查。认真落实网络舆情信息工作联席会议制度，全面加强网络意识形态阵地管理，全县网络舆情安全稳定。五是持续加强政治理论学习。制定印发《2020年干部教育培训计划》《全县农村干部培训方案》，组织开展“党委书记讲党课”754场，把“学习强国”平台学习情况作为2019年度考核重要评价指标，切实加强了党员干部学习培训。六是全面加强基层宣传文化阵地建设。印发《探索建设新时代文明实践中心工作实施方案》《关于加强农家书屋建设的通知》《2020年文明村镇创建提升实施方案》等文件，宣传文化阵地作用得到进一步发挥。七是加强新兴媒体、文化市场管控。推进县融媒体中心建设，制发《关于规范政务新媒体运维管理的通知》，对全县45个政务新媒体进行登记备案。持续开展“净网”“清源”“护苗”“秋风”“扫黄打非”专项整治活动，有效净化了文化市场环境。

  （2）关于“信访工作责任制落实有差距”问题

  一是严格落实信访工作责任制。层层压实责任，全县信访形势持续稳定。省委巡视期间移交信访案件和群众反映问题得到及时有效解决。二是严格领导干部接访约访。县党政主要领导每周在群众工作中心公开接访，每个工作日安排一名县级领导接待来访群众。各乡镇、县直各部门每天安排一名乡科级领导干部在本地本部门接访。今年以来，17位县级领导共接待信访群众139件次、225人次。三是强力推进信访案件化解。坚持和完善“日排查、周报告、月汇总”制度，每月召开一次县信访工作联席会议，分析信访形势，调度重点信访案件，推动问题化解。

  （二）关于落实全面从严治党“两个责任”有差距，压力传导层层递减方面

  1．落实主体责任不够有力

  （1）关于“一些班子成员平时对分管部门和领域全面从严治党苗头性问题不抓不管，个别单位发生系统性违纪”问题

  一是压实“两个责任”。制定了《关于落实“三重一大”事项集体决策制度的实施意见》，进一步明确了县纪委对县委常委会“三重一大”事项集体决策、执行情况的监督执纪责任。二是加强日常监督。严格执行县委委员、候补委员对县委常委会落实党内监督情况的评议制度，每年由县纪委牵头对各单位落实全面从严治党主体责任、监督责任和党风廉政建设责任制情况进行单项考核，压实了全面从严治党政治责任。结合实际制发了《关于进一步加强警示教育制度化常态化的实施意见》《关于深入贯彻落实中央八项规定精神、纠正“四风”突出问题专项整治工作方案》，明确了对重点领域、重点部门的日常监督内容，将专项整治和日常监管、警示教育有效结合，常抓不懈。三是严肃追责问责。对相关单位发生系统性违纪案件，及时追责问责,召开全县警示教育大会和发案单位警示教育会，利用身边事教育身边人，以案示警，效果明显。

  （2）关于“没有组织开展有针对性的系统警示教育”的问题

  一是县纪委监委向相关部门下发《提示函》，明确要求开展有针对性的系统警示教育。相关部门迅速召开了扫黑除恶警示教育会，纪委监委专人参会并授课，进一步强化了警示教育效果，发挥了有力震慑作用。二是针对扫黑除恶专项斗争中存在的问题，举一反三，切实开展问题剖析，深挖思想、工作、作风根源，通过警示教育，进一步提高思想认识和政治站位，始终和中央、省市县委扫黑除恶专项斗争精神保持高度一致，在创建“无黑县”、平安赵县工作中发挥了主力军作用。三是召开全县政法系统警示教育暨纪律整顿大会，认真落实党风廉政建设主体责任，教育全体政法干警，务必做到干净干事、担当作为，奋力推进全县政法工作再上新台阶。四是完善机制，制定制度文件，进一步严格内部管理，堵塞管理漏洞，抓早抓小，防微杜渐。

  （3）关于“有的领导干部2017、2018年度述廉内容一致”的问题

  一是按照县委常委会（扩大）会议要求，县人大常委会党组、县政府党组、县政协党组召开党组会议，梳理2017年、2018年述廉报告，对相关人员进行批评教育，作出深刻检查。二是县纪委监委向县级干部发放提醒函28份，提醒县委常委会及人大、政府、政协党组在召开巡视整改专题民主生活会上，班子及相关人员深入对照检查，确保今后不再发生类似问题。三是县纪委监委对2019年度县委书记落实第一责任人责任和党风廉政建设责任制述责述廉报告、班子其他成员落实“一岗双责”和党风廉政建设责任制述责述廉报告进行了逐人审核，未发现年度述廉报告与往年内容雷同问题。

  （4）关于“重视政治巡察不够，工作质量不高，配备巡察力量较弱，发现问题能力有待提升”的问题

  一是落实主体责任。调整加强县委巡察工作领导小组，由县委书记担任组长，认真履行巡察“第一责任人”责任，巡察政治站位进一步提高，组织协调能力进一步加强，为有效开展政治巡察，发挥政治监督作用提供了组织领导保障。二是制定印发《关于进一步推进新时代巡察工作高质量发展的实施意见》，以政治建设为统领，为新时代开展政治巡察提供坚强制度保证。三是细化工作举措。制定了《巡察工作手册》等相关材料印发巡察组，通过突出政治巡察标准，深化细化政治巡察等相关举措，指导巡察组有针对性开展政治巡察，使政治定位更加明确，工作流程更加规范。四是配强巡察力量。按照省委巡视办的要求，16名巡察干部全部配备到位，制发了《关于建立赵县巡察人才库的实施意见》，规范了人才库建设和人员选配管理，巡察力量得到充实，巡察人才库运行进一步规范。五是合理安排巡察工作人员参加培训，轮流抽调巡察干部以干代训参加巡察，在实战中增长本领，整体提升巡察队伍业务素质水平。六是加强成果运用。适时开展巡察“回头看”，强化对各单位落实整改任务和巡察成果运用情况的巡察监督，督促被巡察党组织用好巡察成果。同时，加大巡察整改日常监督力度，对巡察移交的问题线索优先依规依纪查处，确保巡察整改全面落实。

   2．履行监督责任不到位

  （1）关于“监督执纪不够规范”的问题

  一是强化素质提升。制定年度学习计划，制作“案件查办存在的问题和解决方法”“审查调查常见问题汇总”“典型案例解析”等学习课件，以党小组学习、网络培训和《试卷》测试等方式，加强对党纪法规的学习，全面提升监督执纪业务水平。二是开展案件定性量纪“回头看”。开展复查复核工作，对发现问题认真进行整改。针对省委巡视反馈问题进行分析研判，加强省市纪委监委沟通问计，已按要求完成整改。三是规范长效机制。制发了《赵县纪委监委监督检查审查调查措施使用暂行规定》等文件，规范了审查调查程序，规范定性量纪，进一步提高了案件办理质量。

  （2）关于“反腐败协调领导小组工作机制落实不到位”的问题

  一是加强和规范反腐败协调工作。2020年3月6日组织召开县委反腐败协调小组会议，完善和制发了《关于调整县委反腐败协调小组成员的通知》《中共赵县县委反腐败协调小组工作规则》，明确了协调时限、提高了协调效果，形成了反腐败工作整体合力。二是制发了《关于建立党员、国家工作人员涉嫌违纪违法信息通报与协作配合工作机制的实施意见》，对相关部门办理的涉嫌违纪违法犯罪问题线索移交情况实行“月报告”制度，畅通了线索交流渠道，形成了优势互补、资源共享的工作格局。截至目前，共移交问题线索45件。

   3．重点领域和关键环节廉洁风险防控不到位

  （1）关于“严格约束职能部门按制度办事不到位，缺乏有效监管”的问题

  一是强化警示教育。召开全县领导干部警示教育大会，就贯彻落实中央八项规定精神、严肃财经纪律、转变工作作风等方面提出了明确要求，为全县各级领导干部敲响了警钟。在政府系统开展了“讲规矩、敢担当、比奉献”活动，全面提升各级干部依规依纪依法履职能力和水平。二是加强部门风险自我管控。制发了《关于开展廉政风险点排查及防控工作实施方案》《关于报送廉政风险点和防控制度的通知》，督促职能部门认真开展廉政风险自查自纠，共收到县财政局、审计局等部门自查整改报告79份，有效防范化解了潜在风险隐患。三是加强督导检查。由县纪委监委负责，对疫情防控、企业复工复产、人居环境整治、安全生产、作风建设等重点工作，有针对性地开展监督检查，有效提升了职能部门按制度办事意识。检查发现的93件问题已全部整改。其中，警示性约谈4人，责令检查23人；处置问题线索13件，立案审查13件，给予党纪处分21人；发放提示函16份。四是加强财政预算执行审计监督力度。对财政预算执行、决算草案及其他财政收支情况及时进行审计，有针对性开展核查。五是加强经济责任审计监督力度。对全县经济社会发展中掌握公共权力较大、承担经济管理职能较多、社会关注度高、掌管政府性资金大的党政工作部门领导干部，实行“任中必审”。六是强化纪检同财政、审计等职能部门对接。督促财政、审计等部门进一步加大对重点单位会计信息质量开展监督检查，对部分县级预算部门开展项目绩效评价和专项检查，督促其认真落实财税法规，严格执行财务管理制度。

  （2）关于“一些地方和单位存在项目应招标未招标或不经政府采购程序等问题，有的部门套取挪用专项资金”问题

  一是坚持依法行政。严格落实政府招标、采购等各个环节规章制度，全县依法行政基础不断夯实，监督机制不断健全，制度体系不断完善，法治政府建设取得阶段性成效。二是加强日常监管。制发了《关于报送重大事项自查整改报告和项目报备的通知》《2020年专项资金综合治理工作方案》，加强对土地出让、工程项目招投标、县政府采购等重点资金领域和关键环节的监管，对2017-2019年项目立项、土地出让、投资评审、招标采购等重大事项开展自查，自查整改报告向纪检监察机关备案。三是规范程序环节。研究制定了《关于进一步规范政府采购工作的通知》《2019年度县本级预算执行、决算草案及其他财政政务收支情况审计工作方案》等文件，进一步规范了采购预算编制、上网采购、履约验收、资金拨付等程序环节，细化了具体要求。对政府采购项目进行了自查，对5个预算采购单位落实政府采购政策情况进行了抽查。四是强化查纠问责。对相关问题线索已全部调查处理，给予8名同志政务处分；对个别部门存在的机制监管漏洞，县纪委监委随案印发了《关于对挪用专项资金等问题进行整改的建议》。五是加强政府采购预算管理。严格执行无预算不采购、无计划不执行采购，对未编制政府采购预算的项目，不予办理政府采购备案、审核手续。从2020年开始，所有采购预算实行财政一体化平台系统管理。六是加强招标投标活动监管。制定了招标代理机构“黑名单”制度，严厉打击弄虚作假、串通投标等违法违规行为。

  4．违反中央八项规定精神和“四风”问题仍有发生

  （1）关于“坚持不懈开展常态化整治存在不足”问题

  一是重要节点不放松。制发了《关于深入开展落实中央八项规定精神严肃财经纪律及工作作风专项检查的工作方案》《关于开展2020年元旦（春节）期间纠正“四风”及工作作风问题专项检查的工作方案》《关于节日期间严明纪律要求的通知》，把重要节点的专项监督检查做实做细，环环相扣。二是齐抓共管全覆盖。把11个乡镇纪委、5个内设监督检查室和6个派驻纪检组统一调配使用，形成监督合力。今年以来共开展各类监督检查460余次，发现问题85件。其中，违反财经纪律类40件，违反工作纪律、工作制度类44件，其他问题1件，已全部按要求整改。三是长效机制作保障。制发了《关于深入贯彻落实中央八项规定精神、纠正“四风”突出问题专项整治工作方案》，明确8方面41项为常态化的重点治理内容，实现了阶段性专项检查和长期整治的有效贯通，既确保已查处的问题整改到位、问责到位，又确保对苗头性隐患持续整治，有力防范。四是制定印发了《关于清理规范县级议事协调机构的通知》《中共赵县县委关于调整有关议事协调机构的通知》，对机构改革需调整更名或阶段性、临时性工作已完结的32个议事协调机构进行了清理撤销；对全县部分议事协调机构进行了调整规范。同时，建立常态化管理机制，将议事协调机构纳入日常管理，严格备案审查制度，巩固清理规范成效，有效控制增量。要求各议事协调机构及其办公室进一步明确职能定位、规范工作制度，完善议事规则、工作细则、定期研究解决问题、报送工作开展情况、资料存档等相关制度，确保充分发挥议事协调机构组织领导、统筹协调、督促指导等作用。

  （2）关于“巡视发现有的单位存在公款购买烟酒问题，形式主义问题整治不够彻底”问题

  一是开展专项检查。制发了《关于深入开展落实中央八项规定精神严肃财经纪律及工作作风专项检查工作方案》，重点对在“三公”经费管理中规避组织监督或变相用公款报销不合理费用、违反工作纪律等问题进行检查，发现各类问题65件，全部按照要求进行了整改。二是拓宽线索来源。充分利用税务部门税控平台大数据资源，对有关问题线索进行梳理统计，深挖细查隐形变异的“四风”问题。同时，进一步畅通举报渠道，重点加强网络舆情、来电来信举报的收集整理，对典型问题一律坚持在时间上优先办理、力量上优先调配、查清后优先处理。三是严肃追责问责。对用公款购买烟酒问题深挖细查，给予党纪政务处分4人，批评教育5人，对1起典型案件进行了全县通报曝光。

  （三）关于贯彻新时代党的组织路线不够到位，党建责任制未层层压实方面

  1．干部勇于担当、攻坚克难精神不足

  （1）关于“县城两条主干道逾期竣工至今仍是断头路”的问题

  此问题已列入城建计划，正在大力推进。柏林大街北延“断头路”问题目前已通车，中段扫尾工程将于今年10月底完工；永通路东延“断头路”问题，目前正在进行征占地及前期工作，2021年5月1日前全线贯通。

  （2）关于“大气污染防治2017、2018年被环保部约谈”的问题

  县委、县政府把大气污染防治工作作为“一把手”工程，主要领导亲自过问、亲自部署，分管领导加强协调督办，强力推进大气污染防治各项工作任务落实。一是制发了《2020年一季度大气污染攻坚实施意见》《大气污染综合治理攻坚行动方案》《污染源排查整治专项行动工作方案》《异味污染源排查整治行动工作方案》《“散乱污”企业排查整治工作方案》《2020年春节期间禁止民俗烤火陋习工作方案》等一系列文件，为深入开展大气污染防治工作提供了坚实的政策支持。二是围绕省控点位“513”范围内污染源，科学合理布设大气监测探头，同时利用雷达扫描、走航车、便携式监测仪等设备，精确定位污染源，为大气污染防治提供技术支撑。三是严格落实大气污染防治各项管控措施，针对不同时期污染因子浓度变化，分阶段、分重点对各时期突出污染因子进行重点治理，最大限度降低污染物浓度，推进大气环境质量持续改善。

  （3）关于“各级干部下沉一线推动解决问题较少”的问题

  各级干部尤其领导干部，深入转变工作作风，扑下身子，深入基层，深入一线，现场办公，加强督导，开展帮扶，着力解决影响经济发展的突出问题，扎实推进全县经济发展各项工作任务落地落实。特别是把环保工作放在重中之重的位置，查摆问题，制定措施，狠抓落实，确保成效。一是实行了县委常委和县政府副县长推进生态文明建设解决生态环境问题分包责任制，督导分包乡镇做好生态环境保护工作。二是严格落实环保网格化监管制度，压实职责，采取定期和不定期方式，深入一线开展调研检查，了解乡镇环保工作现状和企业存在的问题，建立工作台账，逐项逐事进行推动、解决。三是结合涉VOCs企业整治、散乱污整治等各类专项行动，深入企业进行调查研究，了解企业存在的问题和面临的困难，为企业提供业务指导，帮助解决相关问题，推进全县企业健康持续发展。

  （4）关于“偷排偷放仍然存在”的问题

  坚持问题导向，“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，统筹力量，精准发力，全面加强辖区环境质量管控，始终保持偷排偷放严打高压态势。一是持续开展大气环境整治工作，重点针对挥发性有机物、扬尘污染等开展专项执法，紧盯重点时段、重点区域、重点行业，开展“解剖式”执法，倒逼企业稳定达标排放。二是针对涉水企业开展水环境执法专项行动，将企业水质在线监测、流域视频监控、出入境断面自动站等“技防”智能监控，与常规检查、不定期抽查等“人防”全面管控相结合，对涉水企业、管网及流域水质实施全天候管控，确保各涉水企业污染治理设施24小时正常运行，流域水质长期稳定达标。三是常态化开展违反《建设项目环境保护管理条例》专项整治，严厉打击未批先投、未验先投、批建不符等违法行为，从根源上严控偷排偷放行为。截至目前，共出动执法人员958人次，检查企业321家次，发现各类问题18个。其中，台账记录不全、预警标示牌更新不及时等立行立改问题13个，已督促企业全部整改到位；对5个物料覆盖不全、治理设施收集效果差的问题进行了立案处罚，从根本上杜绝了偷排偷放问题。

  2．执行选人用人制度不够规范

  （1）关于“干部管理存在漏洞”的问题

  一是严格按照“三个区分开来”，准确运用容错纠错机制，客观公正评价考核领导班子和领导干部，并长期坚持。二是制定了《关于规范征求纪检监察部门对拟提拔（进一步使用）人选党风廉政意见的规定》，进一步完善了党风廉政建设意见回复审批程序，严把党风廉政意见回复关。  

  （2）关于“有的干部受到党内警告处分，不满两个月被重用”的问题

  针对巡视发现问题，立行立改，县委已免去相关同志的职务。同时深刻反思，全面检视工作，认真学习相关政策，严格执行制度，坚决杜绝类似问题再次发生。

  （3）关于“落实制度要求有偏差”的问题

  一是严把进人关口，严控差额事业、自收自支事业单位新进人员，定期比对退休、死亡、调出、辞职等自然减员情况，及时核销出编人员。二是全面落实事业单位公开招聘制度，对已经超编的单位封死进人关口，达到人员只减不增的要求，通过自然减员、鼓励个人离岗创业等办法解决超编问题。三是巩固开展“吃空饷”专项治理工作，对于确认的事业单位长期病假、事假、离职、旷工、违规停薪留职等“吃空饷”人员，依照政策规定进行停发待遇、办理返岗等相关处理。对不能返岗的人员，按照人事政策、规定，由单位解除聘用合同，解决不在岗人员的占编问题。四是组织开展干部人事档案专项整治，按照干部管理权限，对在职干部档案和政府系统副科级以下事业人员档案审核完毕。

  3．机关党建和基层党建存在虚化弱化现象

  （1）关于“党内政治生活不够严肃，存在一些班子成员没有落实双重组织生活制度，民主生活会以工作建议代替批评意见、红脸出汗不够”等问题

  一是通过开展“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会“回头看”，对县级领导班子和69个乡科级单位进行了一次全面检查。县委常委会共查找17条突出问题，共开展相互批评意见130条。县级领导班子和各乡科级单位民主生活会能够严格按照方案和程序，认真开展批评与自我批评，全面查摆了存在的突出问题，深刻剖析了问题存在的根源，各单位民主生活会相互批评做到真点问题、点真问题，敢于剖析自己、揭短亮丑、见人见事见思想。二是制发了《关于进一步规范和落实党员领导干部双重组织生活制度的通知》，进一步加强对落实双重组织生活制度的监督检查。三是乡科级单位召开民主生活会时，县纪委监委、县委组织部通过派出督导组、派人列席等方式进行全程督导把关，确保真正达到红脸出汗、排毒治病的目的。

  （2）关于“党的意识不强，基层党组织先进性不足，少数农村党员干部因贪污挪用等被立案审查”问题

  一是通过组织开展党建年会，深入开展“基层党建质量提升年活动”和“三比一争活动”，发挥基层党组织战斗堡垒作用。二是制定了《关于2020年农村“两委”干部廉政教育培训方案》，坚持线上与线下相结合，3月11日至3月15日，围绕《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党廉洁自律准则》等内容，对全县农村“两委”干部1590人进行了培训，发放了《党性教育暨廉政教育培训资料汇编》自学教材，切实提高农村“两委”干部廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

  （3）关于“党员教育管理不到位，个别党员领导干部纪法意识淡薄”问题

  全面贯彻落实《党员教育管理工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，切实加强党员干部特别是领导干部教育管理。推动党支部切实履行直接教育党员、管理党员、监督党员职责，认真落实民主集中制，严肃党内政治生活，强化党内监督，不断提升党员纪法意识。对个别干部伪造证明材料问题，按照干部管理权限，市纪委依规依纪进行了处理。

  4．落实“三重一大”制度有欠缺

  （1）关于“没有出台‘三重一大’具体规定，对一些违规决策风险缺乏防范意识”问题

  印发了《中共赵县县委关于落实“三重一大”事项集体决策制度的实施意见》，对“三重一大”事项的决策原则、决策内容、决策程序、监督检查、责任追究等五个方面内容，完善相关程序，提出了明确要求。

  （2）关于“财政存在违规出借资金”问题

  一是组织精干团队对出借资金进行梳理核实，对核定的违规出借财政资金，集中力量组织清收。2015年至2018年县、乡两级财政违规出借涉及九笔问题资金已按要求全部追回。同时，在全县财政系统开展了“回头看”，严防出现类似问题。二是县政府深入学习《河北省财政暂付款风险管控工作方案》，结合实际研究制定了《赵县财政暂付款风险管控工作方案》，进一步严格财政资金管理，杜绝今后出现违规出借财政资金现象。三是完善财务管理制度，规范借出款项范围和期限，严格资金出借审批程序，对符合规定且确需借款的事项，按程序审查批准。四是制定了对外借款终身负责制，相关责任人未按规定程序办理对外借款以及因审核不严等造成财政资金损失的，依法依规追究责任。

  （四）关于推动巡视、审计等监督发现问题整改没有清仓见底方面

  1．县委履行巡视整改主体责任不到位，上次省委巡视反馈和近年省市审计发现问题整改仍有差距。

  （1）关于“巡视反馈和审计发现问题整改仍有差距”问题

  对上次省委巡视反馈和近年省市审计发现问题整改情况开展“回头看”，实行挂账督办，持续跟踪督办，一项一项推进，不达标准决不销号。加强对本轮省委巡视反馈意见整改情况的监督检查，对以形式主义、官僚主义对待整改或边改边犯、改后再犯的，严肃追责问责。

  （2）关于“房地产项目手续不全仍有发生”问题

  一是相继召开了10余次专题会议，对解决房地产项目遗留问题进行专题研究，制定出台了《关于进一步加快房地产项目手续办理的意见》等相关政策性文件，明确了手续办理程序和要求。二是把解决不动产登记历史遗留问题列入全县2020年民生实事项目，经全县人民代表大会票决同意，研究制定了《关于解决不动产登记历史遗留问题的处理意见》，尽全力解决群众关注热点问题。三是积极完善手续办理，由主管副县长牵头，成立专项推进领导小组，抽调各相关单位人员集中办公，采取一事一议、区别对待、并联审批，全力补办项目手续。特别是对一些入住多年没有办理不动产证的老旧小区，本着“尊重历史、实事求是、民生优先、敢于担当”的原则，分类施策，补办相关手续，解决了一批难点问题。

  （3）关于“违法占地仍有发生”问题

  一是针对省委巡视反馈的违法占地问题，逐一进行研究分析，压实整改责任，对符合补办用地手续条件的补办用地手续，对不符合条件的坚决予以拆除。目前，省委巡视发现的问题已全部完成整改。二是积极开展网格化监管和执法，开展了“利剑清仓”、土地卫片执法等专项行动，督促县自然资源和规划局、住建局以及赵州镇等单位，严格监管责任，加强日常巡查，实行网格化无缝隙管理，坚持对新增违法项目露头就打，顶格处理，确保不发生新的违法占地、违法建设。三是进一步强化责任追究，对出现的新增违规建设项目，按照“不查清原因不放过、不分清责任不放过、不采取措施不放过、不严肃处理不放过”的原则，实行责任倒查，严肃顶格处理。

  2．举一反三不够，不能以案促改、推及全面，警示教育和规范引导作用不强

  一是建立常态化警示教育制度。制发了《关于进一步加强警示教育制度化常态化的实施意见》，把警示教育贯穿于纪律建设各个环节，强化警示教育的政治性、针对性和实效性，并将警示教育开展情况纳入党风廉政建设考核内容。二是强化警示教育的示范引领作用。2019年10月30日召开了全县警示教育大会，对5起典型问题进行了全县公开通报；2019年12月25日在县委十一届七次全会上对6起典型案件进行公开通报；相关违纪单位有针对性的分别召开了系统警示教育会议。通过以案释纪、以案释法，使广大党员干部提高自律意识，引以为戒。

  3．“不忘初心、牢记使命”主题教育中，县委班子成员围绕重点难点问题开展调查研究不够

   一是巩固扩大主题教育成果，深入推进主题教育常态化制度化，坚持融入日常、抓在经常，“学”“做”结合，不断提高县委班子成员的政治理论、业务水平和实践能力。二是县委制定了《关于进一步转变干部作风和加强调查研究工作的意见》，县委班子成员带头转变工作作风，围绕县委、县政府目标任务推进中的重点、难点和热点问题，经常性深入基层一线，全面多角度开展调研，为县委科学决策提供参考。目前，全体县委常委都形成了调研报告、调研成果。三是突出调研工作的针对性和指导性，在深入调查、掌握第一手资料的基础上，围绕为群众办实事、解难事，注重在“研究”上多做文章，在解决实际问题上狠下功夫，每年为群众办一批实事、好事。

  根据省委巡视移交问题线索，目前共立案3件、给予党纪政务处分12人，其中科级4人、科级以下8人，组织处理13人。采取第一种形态处理15人、第二种形态处理12人。

   三、下步整改工作打算

 （一）加大整改力度。按照省委巡视整改要求和县委《整改方案》，始终坚持目标不变、标准不降、力度不减，以“钉钉子”精神抓好后续整改工作。对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹；对尚需继续解决的问题，继续挂图作战，严格按既定时限、标准和举措抓紧推进，确保巡视组反馈的问题全部如期整改到位。

  （二）加强制度建设。坚持举一反三、破立并举，在抓好问题整改的同时，把制度建设作为一项长期的、基础性工作常抓不懈。通过建立科学有效的制度，进一步加强对关键环节的廉政风险防控，加强对权力运行的制约监督，切实扎紧制度的笼子，强化制度的执行力和约束力，做到用制度管事管人，有效促进作风转变。

  （三）强化成果运用。坚持把抓好整改作为深化全面从严治党、推动全县各项工作的重要抓手，与打赢三大攻坚战相结合，与完成全年目标任务相结合，与深入推进各项改革相结合，真正把巡视整改的成效体现在领导干部担当作为上，体现在谋划推动高质量发展上，体现在民生事业改善上，以整改落实的扎实成效，助力助推疫情防控和经济社会发展取得双胜利，不断开创全县各项工作新局面。

  欢迎广大党员干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0311-84959995（工作时间）；邮政信箱：石家庄市赵县政府路1号；邮政编码：051530；电子邮箱:zxxszgb@126.com。

                                                                                                                                                                                  中共赵县县委

                                                                                                                                                                                  2020年10月19日