根据市委统一部署和县委巡察工作安排，2019年10月28日至12月31日，石家庄市第十统筹巡察组对赵县农业农村局党组展开了常规巡察。2020年1月10日，石家庄市第十统筹巡察组向赵县农业农村局党组反馈了意见。按照县委巡察办的统一安排和巡察工作的相关要求，现将巡察整改情况予以公布。

  一、强化主体责任，把整改工作作为重要政治任务抓好部署落实

  局党组高度重视，于2019年1月13日召开党组会，专题讨论研究反馈意见整改落实工作，于1月14日和1月15日召开党组扩大会和班子会议，就落实整改工作进行了全面安排部署。2020年1月16日，赵县农业农村局制定下发了《石家庄市第十统筹巡察组巡察赵县农业农村局党组反馈意见的整改实施方案》，建立了整改任务清单和责任清单，细化任务分解。首先成立了由党组书记任组长，其他党组成员为责任领导、相关科室负责人为成员的巡察整改落实工作领导小组，对巡察反馈存在的4类21个具体问题分别落实到责任领导和责任科室。其次明确了整改完成时限，将反馈的问题清单建立整改台账，针对存在的问题逐一对账、整改、销号，明确了责任分工，细化了具体安排和工作举措，要求整改不回避问题，能立行立改的坚决立行立改，改出成效；不能立行立改的制定可行的整改措施和完成时限，明确到具体责任领导和科室，对照整改清单，逐条研究整改举措，逐项督促整改到位，确保件件整改有落实，件件整改有成效。第三建立整改任务和责任台账，实行清单管理。由整改落实工作领导小组召集整改落实工作专题会议听取工作进度，分别于1月21日、2月6日、2月27日、3月9日、3月25日、4月3日召开专题党组会，研究部署存在问题或需要改进的具体工作，对整改工作及时协调调度，推动各项整改工作扎扎实实向前推进。第四注重剖析问题根源，严查体制机制上的缺陷和漏洞，建立健全实用有效的规章制度，用制度防止问题的反弹。

  截至目前，巡察组巡察中共赵县农业农村局党组反馈的4类21个具体问题，已完成整改18个；阶段性任务已办结，长期推进3个（推动农业转型升级、示范带动农民增收的成效不够明显问题，自支自收人员工资问题，队伍建设和三定方案没有落实问题）。

  二、整改落实的成效

  （一）贯彻落实党的路线方针政策和省委、市委、县委决策部署情况

  1.关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入。没有制定2016、2017年学习计划；学习内容少，记录简单，用业务学习代替理论学习；2019年主题教育没有把中央省市领导批示纳入学习重点内容”问题。

  此问题整改已完成。整改措施：一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习市委关于巡察工作的指示精神，深刻领会市统筹巡察组巡察反馈意见和整改要求，切实增强党组政治意识，加强党的思想建设。充分结合单位实际，根据新形势、新任务、新要求，针对党组理论学习中心组学习内容和重点重新修订完善学习计划，每个领导干部把个人自学与集中学习结合起来，做到明确学习要求、落实学习内容和保证学习时间，做好详细笔记。二是健全完善了《中共赵县农业农村局党组学习制度》，严格按制度规定组织干部职工全面、系统、反复地学习领会贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记对河北工作的重要指示批示，学习省委王东峰书记对石家庄的工作要求。2020年2月20日和21日，局中心组连续2天重新集中学习了十九届四中全会精神、“习近平总书记对河北工作的重要指示批示和省委王东峰书记对石家庄的工作要求”，班子成员都做了详细的学习笔记。三是改进创新学习方式，在读原著、学原文、悟原理的基础上，增设围绕学习内容进行提前思考和小组会上讨论发言内容，展开深入研讨，巩固学习成果。四是加强传达学习中央及省市领导对发展现代农业的重要指示、批示精神及相关文件，深入领会贯彻相关精神，做到理论联系实际，全面贯彻落实。

  2.关于“贯彻上级决策部署不坚决。（1）推进生态文明建设履职不力，牵头的社会化公益企业‘动物无害化处理厂’建设项目出现失误，导致国家损失200万元，企业损失400余万元；（2）推动农业转型升级、示范带动农民增收的成效不够明显，甚至违规操作。挪用专项资金用于发放人员工资和缴纳保险”问题。

  此问题整改阶段性任务已办结，长期推进。整改措施：一是对“动物无害化处理厂”决策失误问题进行立案查处，相关责任人员受到追责问责。二是对“动物无害化处理厂”决策失误深挖失误原因，查找根源，汲取深刻教训，杜绝此类问题再现。三是制定完善的项目立项、评审、招投标及监理监督制度，坚决杜绝问题的再发生。四是制定推动农业转型升级长远发展规划，加快和大力发展现代农业园区和乡村振兴示范区，示范、带动全县农民降本增质，增产增收。五是追究挪用专项资金用于发放人员工资和缴纳保险的责任人责任，全部追缴违规挪用的专项资金35.481万元上缴县财政，对相关责任人员进行了严肃处理。

  3.关于“党组的领导作用需进一步加强。（1）党组会议召开次数少，2016年至2018年分别召开仅4次、3次、2次，不符合每月召开一次的规定；（2）‘三重一大’事项不上党组会研究。班子成员分工、中层干部任免；2016年3150万元的冬小麦节水稳产配套、2017年1000万元的农业生产社会化服务、2019年5199万元的高标准农田建设等重点项目都未经党组会集体研究，而是以局长办公会、项目小组会等形式安排部署，党组的领导作用得不到充分发挥”问题。

  此问题已完成整改。整改措施：一是组织党组成员重新学习《中国共产党党组工作条例》，根据条例制定完善党组工作制度，严格按照《工作条例》开展党组政治生活。二是重温《“三重一大”议事规则》，严格执行“三重一大”决策制度和“一把手”表态末位制度，制定局内部的“三重一大”决策制度，把执行“三重一大”制度放在贯彻执行民主集中制原则的重要地位，凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用经党组集体讨论决定。三是做好会议记录，真实反映集体讨论的过程和参会人员的表态发言。

  4.关于“民主集中制落实不够到位。（1）民主生活会不规范。2016、2017年没有会议记录，2018年仅有安排工作、学习文件的内容。2019年1月召开的民主生活会无谈心谈话、批评与自我批评等内容。（2）党内政治生活不够严肃。班子测评表、民主评议党员测评表所画对勾为电子打印”问题。

  此问题整改已完成。整改措施：一是组织全体党员干部重新学习党章，重点进行“三会一课”和民主生活会制度教育，在全局党员干部中继续开展和加强群众路线教育实践活动，把民主生活会制度作为今后继续开展群众路线教育实践活动的重要环节，来加强和改进党的组织建设。二是规范民主生活会的形式和内容，在今后的民主生活会上加强开展谈心谈话和批评与自我批评，严格按照相关要求去召开。三是严格规范会议记录，按格式要求完整记录有关内容和制定会议纪要。四是对电子打印民主测评票对勾的畜牧中心支部班子成员进行通报批评，对该支部书记进行约谈。

  5.关于“防范化解重大风险的政治责任压的不实。农业农村局现有自支自收人员208名，116名因欠发工资长期不在岗，92名在岗人员自2018年12月至今没有发放工资。2016年以来欠发工资、保险及其他福利合计2068.50万元，存在不稳定因素”问题。

  此问题整改阶段性任务已办结，长期推进。整改措施：一是积极筹集资金对92名在岗自支自收人员足额发放了工资和缴纳了养老、医疗保险。二是积极认真和116名不在岗人员做好解释沟通，做好思想和稳定工作。三是积极筹划项目，增加就业岗位和扩大再就业机会。四是定人员、上措施做好稳控工作，消除不稳定隐患。

  （二）贯彻落实全面从严治党战略部署情况方面

  1.关于“‘两个责任’落实不到位，压力传导不够。（1）党组对全面从严治党没有专题研究，班子及成员未制定完善主体责任清单，未层层签订党风廉政建设责任状；（2）局党组管党治党责任压力向基层传导不大，警示作用和震慑效果还不够明显，2016年以来仍有11人受到党政纪处分，个别下属单位工作日空岗；（3）对大量的专项资金缺乏监管，局党组没有建立健全审核、监管、评审等资金管理制度和长效机制，特别是项目实施后，本级监督力量不足、监管力量不大，存在较高廉洁风险”问题。

  此问题整改已完成。整改措施：一是局党组认真落实党风廉政建设主体责任，领导干部和党员严格实行“一岗双责”。二是局党组定期专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作，制定实施切实可行的责任追究制度。三是牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的责任意识，彻底解决不想抓、不会抓、不敢抓的问题，切实担负起党风廉政建设的主体责任。四是及时召开党风廉政建设专题班子会，制定和完善主体责任清单，层层分解、细化，落实责任，对党风廉政建设和反腐败工作要点及任务进行分解并建立台账。五是局党组和各支部书记签订党风廉政建设责任状，向下传导责任压力。六是针对个别下属单位工作日空岗问题，责令相关人员作出书面检查，并给予通报批评。七是要求局办公室严格执行考勤制度，完善公务外出报备制并长期坚持，对迟到早退人员进行通报批评。八是加强纪律管理，加强相互监督，严格落实考勤与绩效挂钩。九是制定和建立健全专项资金使用管理制度，成立项目资金使用监管审核小组，对项目资金实行逐项目、逐笔监管审核，防止和阻断廉洁风险发生。十是从思想意识、业务能力、政策法规等方面加强对财会人员的业务培训，制定和健全项目实施监管监督制度，建立项目实施监督监管长效机制，逐步加大监督力量和监管力度，降低和铲除廉洁风险。

  2.关于“不能用身边的案例开展警示教育，没有利用反面教材及时召开警示教育会，警示作用和震慑效果还不够明显”问题。

  此问题整改已完成。整改措施：一是召开班子会，认真学习《反馈意见》，深刻认识党风廉政建设在党的建设中的重大作用，以及警示教育在党风廉政建设教育中的警示作用和震慑效果，从思想上重视和应用警示教育。二是利用身边案例和典型案例开展了警示教育活动，达到不敢违规、不想违规的震慑效果。

  3.关于“机关作风建设问题明显，违反八项规定精神和‘四风’问题依然存在。（1）违反公务用车管理规定。局党组未落实《石家庄市党政机关公务用车管理实施办法》，没有制定公车管理制度，没有实行一车一档，疏于管理。局机关使用下属单位车辆，在下属单位报销维修费用。下属单位公车运行费用超标，虚报车辆维修费，个人公款加油。（2）违规支出招待费。下属单位公务招待没有接待公函、招待事由和审批单。（3）违规发放津补贴，兼职取酬。个别下属单位在没有依据的情况下，2016至2018年发放津补贴13.38万元，其中4名全额财政开支人员违规在下属单位领取报酬。(4)财务管理不严格，违反工作纪律问题时有发生。个别人员使用公车外出学习考察时，违规领取市内交通补贴。有的下属单位报销非本单位医保票据”问题。

  此问题整改已完成。整改措施：一是强化思想作风建设，始终坚持把解放思想和实事求是贯穿于机关作风建设的全过程，使全体党员干部的思想观念自觉符合党的事业的要求和农民群众的意愿，以好的思想作风带动和促进机关作风建设的明显好转。二是严格落实《石家庄市党政机关公务用车管理实施办法》，制定本局的公车管理制度并严格执行，严格公车使用审批管理，实行“一车一档”。三是及时退还借用的下属单位车辆，足额拨付2016年3月在下属单位报销的维修费用8680元。四是对下属单位用车制定严格的用车制度，加强对下属单位公车的监管力度，严格控制运行费用；五是制定严格的公车修理费用审批制度，杜绝多报虚报。六是完善公务、业务接待及财务管理相关制度，要求财务人员严格按照财务规定来规范报账报销行为，对违规支出招待费、超额支出招待费的单位负责人和财务主管人员给予通报批评。责令下属单位制定和完善财务制度，特别是招待费使用审批制度，规定凡招待费使用必须有必要的接待公函、必要的招待事由和必须填写使用审批单。七是勒令相关人员退还违规领取的补贴，对单位负责人通报批评；八是勒令4名财政开支人员退赔领取的不合理报酬，并给予通报批评。九是勒令相关人员退赔外出考察学习时违规报销的750元汽车加油费用，作出书面检查。十是严肃财经纪律，严格按照财务制度审核报销各项费用，1.21万元医保费由农技服务中心全部拨还给配送中心。

  （三）贯彻落实新时代党的组织路线情况方面

  1.关于“党内政治生活不严肃。部分支部‘三会一课’手册记录不够全面，个别支部没有2016年、2017年《党支部工作手册》，有的支部没有按月收缴党费”问题。

  此问题整改已完成。整改措施：一是严格落实“三会一课”制度，组织全体党员重温入党誓词，重温“三会一课”制度，加强全体党员的党性教育，要求各党支部成员高度重视，认真做好笔记笔录。二是邀请县直机关工委领导为全局党员上党课，培训党的基本知识、党员的权利义务、组织原则、党的纪律、学习制度等，特别是对各支部成员专题培训如何开好“三会一课”和怎样填写《党支部工作手册》。三是开展多种形式的“党费缴纳”大讨论专题活动，加强党性教育和思想教育，提高党员按时缴纳党费的自觉性。四是对单位搬家过程中丢失《支部手册》的相关责任人给予通报批评，在局机关直属单位党委会上作出检讨；要求各支部今后都要填写好、保管好《支部手册》。

  2.关于“队伍建设和选人用人不规范。机构改革近一年的时间三定方案没有落实，编制384人，其中127人存在混编混岗现象；部分科室至今没有任命科股长，只有负责人。农业专业技术人员年龄偏大，新型农业专业技术人员不足，三年来没有引进农业专业的新人才，存在专业骨干 ‘青黄不接、人才断档’现象”问题。

  此问题整改阶段性任务已办结，长期推进。整改措施：一是立行立改，全面落实“三定”方案，按照“三定”规定确定的职能配置、编制性质和编制数额，经局党组研究决定调整、任命了8个局机关科室的负责人。二是针对长期存在混岗混编问题，经党组研究，根据编制性质和编制岗位对全局混岗混编人员进行了彻底纠正，已对127名混岗混编人员进行了岗位调整。三是针对专业人员年龄老化问题，由于目前赵县农业农村局事业人员满编，按照“空编先核准再补充、满编先出后进、超编只出不进”的原则，通过干部调动、交流和自然减员等方式，逐步通过公开招录来补充年轻的新型专业技术人才。

  （四）对巡视巡察、审计等监督发现问题和主题教育整改落实情况方面

  1.关于“党组对整改工作重视程度不够。没有召开党组会进行安排部署，没有召开专题民主生活会”问题。

  此问题整改已完成。整改措施：一是及时召开党组会，认真学习领会有关巡视巡察的文件和领导讲话精神，深刻体会和理解巡视巡察反馈意见的重要性，从思想上对整改工作引起高度的重视。二是制定整改方案，严格落实组织生活会制度，召开党组“检讨检查回头看”专题会，对2018年未开的专题民主生活会的内容进行“补开”，并对2016、2017、2018年开展党的组织生活不到位问题追根挖源，查找原因，除了原主要负责人应负主要责任外，各党组成员主动认领自身责任，表示带头落实整改，并制定了防止走过场的长效整改措施。三是从建立健全制度入手，按时按期开好各种“专题民主生活会”。四是要求组织委员认真做好组织生活会的全程记录和参会人员的批评与自我批评记录。五是切实提高民主生活会质量，要求班子成员对照检查材料中报告个人有关事项，加大自我剖析力度，追求达到预期目的效果；对当年度受党政纪处分的人员要在民主生活会上作深刻检讨，在警示中相互重视，汲取经验教训。六是严格落实谈话谈心制度，加强班子成员之间，分管领导与分管科室负责人之间，科室负责人与科室工作人员之间的沟通交流，层层压实责任，及时发现苗头性问题，杜绝小问题演变成大问题；坚持相互谈心谈话、批评与自我批评每月至少开展一次，形成常态。

  2.关于“没有对照中央、省委和市委巡视巡察发现的共性问题清单，梳理本单位的问题进行整改”问题。

  此问题整改已完成。整改措施：一是召开党政联席会，针对市统筹巡察组提出的意见，重新对照中央、省委巡视和市统筹巡察发现的共性问题清单，梳理本单位的问题，拉出问题清单和责任清单，将责任落实到人和科室，逐条、逐问题进行限时整改。二是结合这次巡察整改，要求对中央、省委和市委巡视巡察发现的共性问题清单进行再梳理，对梳理出的新问题在这次整改期间必须整改彻底。

  三、立足长远长效，巩固提高整改成果

  通过对市统筹巡察组反馈意见指出的问题进行整改，使我们充分认识到了工作中存在的薄弱环节，整改成效还是阶段性的。下一步，局党组将以此次巡察整改为契机，继续把巡察整改作为重大政治任务和政治责任长期推进，进一步拓展整改落实的广度和深度，切实加强党的领导，增强党的建设，落实全面从严治党主体责任，促进全局各项工作特别是党建工作更上一层楼。

  一是把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为加强党的建设的永恒课题常抓不懈，切实增强“四个意识”，坚定“四个信念”，落实“两个维护”，把党的路线方针政策和上级重大决策部署落到实处。

  二是高度重视领导班子和下属单位负责人存在的廉洁风险，切实担负起全面从严治党的主体责任。

  三是严肃党内政治生活，结合巡察反馈指出的问题和提出的意见，深刻剖析问题根源，举一反三，用好巡察成果。    

  四是严格落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹。

  五是坚持把纪律和规矩挺在前面，健全制度，用好制度，落实全面从严治党要求，切实担负主体责任。

  六是认真研究反馈意见，把整改融入日常工作中长抓不懈，立足长远巩固整改成效，以实实在在的整改成效推进全局各项工作。

  七是扩大整改成果，把做好巡察整改作为改进和推进全面工作的重要契机，持续拓展整改落实的广度和深度，进一步提升政治能力和工作能力，进一步提升工作标准和运转效率，进一步提升服务质量和队伍素质，从而提升整体形象。

  八是通过建章立制加强制约监督，通过强化制度的执行力和约束力进一步加强对关键环节廉政风险的防控，用制度管人，用制度管事，有效促进作风的转变。

  欢迎广大党员干部和群众对我局巡察整改落实情况进行监督。若有意见建议请及时向我们反映。联系方式：电话0311-69131988；邮政信箱：赵县赵元路72号；邮政编码：051530；电子邮箱：nmjbgs713@163.com。

中共赵县农业农村局党组

2020年4月27日