根据市委统一部署和县委巡察工作安排，2019年10月28日至12月31日，石家庄市第十统筹巡察组对赵县住建局党组开展了常规巡视。2020年1月10日，石家庄市第十统筹巡察组向赵县住建局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、组织推动情况

  对于巡察反馈的问题，住建局党组按照诚恳接受、坚决彻底抓好整改落实的原则，及时召开党组会、党政联席会进行了研究，成立了党组书记、局长石建辉为组长，党组成员、主任科员张剑飞为副组长，其他班子成员为成员的整改落实领导小组，设立了党的建设、项目建设、房屋征收拆迁、房管服务4个工作专班，制定了住建局党组《关于石家庄市第十统筹巡察组反馈意见整改落实的实施方案》，明确了牵头领导和任务分工，对短时间能完成整改的问题，按照立行立改的原则及时落实了整改，对一时完不成整改的问题，积极研究解决办法，加快促进整改落实。

  二、整改落实情况

  对照市第十统筹巡察组反馈意见逐条逐项进行了系统梳理，对梳理出的32个具体问题，逐项制定整改措施并全力落实整改，目前已完成整改26个，基本完成2个（截止2019年12月份有3个楼盘长期停工问题和5个楼盘未按期完工或不符合条件提前交房，引发购房户多次上访，投诉问题），未完成4个（部分购房户强行入住未交楼盘问题；柏林街北段，永通路东段等“卡脖路”尚未打通，影响城市交通规划问题；东晏头棚户区改造工程，还有部分住户没有签订拆迁补偿协议问题）。

  (一)关于贯彻落实党的路线方针政策和省委、市委、县委决策部署方面

  1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入，主题教育的成效不够明显。

  （1）关于“局党组在十九大召开近一个月，才开始组织学习。部分党员干部对主题教育应知应会内容理解的不深不透，不能坚持问题导向，解决制约全县住建事业发展的突出”问题。

  此问题已整改完成。整改措施：一是充分发挥局党组理论学习中心组作用，按照县委下达的学习计划，按时组织党组成员和班子成员抓好理论学习；二是以支部为单位，制定月度学习计划，列明学习内容，采取集中学习和个人自学相结合的方式，组织全体党员继续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，把“不忘初心、牢记使命”主题教育贯穿到学习教育全过程；三是拓展“学习强国”参与范围，将非党员干部职工全部纳入学习平台。

  （2）关于“有的党员干部政策性、原则性差，影响当地发展环境，降低了政府公信力，使一些工程成为‘半拉子’工程，使企业和群众蒙受损失问题。例如:2007年政府引进的‘翡翠城’项目长期不能交付使用”问题。

  ①关于“住建局调整规划时，没有与开发商达成一致”问题。

  此问题已整改完成。整改措施：因省市对县城建筑容积率政策调整，且为硬性指标，经积极与开发商沟通协调，开发企业原则同意按现行容积率标准建设。

  ②关于“个别干部工作方式简单，与开发商、建筑工人产生矛盾”问题。

  此问题已整改完成。整改措施：结合主题教育活动，全面加强机关作风整顿，教育引导干部职工规范自身言行，反思自身行为，依法依规落实好行业监管责任，干部职工工作作风明显改善。

  ③关于“部分购房户强行入住未交工楼盘，住建局负责协调未果，截止12月份仍未取得实质进展”问题。

  此问题整改未完成。整改措施：一是按照县政府工作组统一部署，积极配合公安等部门做好部分强行入住购房户劝退工作，截至目前69个强占户中的6户通过协商已退出装修，办理了正式备案合同，开发企业准备将其余强占户起诉至法院；二是召集开发商与购房户，商谈双方都能接受的解决方案，拟采取在购房户补齐房款后，开发商抓紧签订购房合同进行备案交房，部分购房户已同意该解决方案，正在筹备资金准备办理交房手续。

  2.落实上级决策部署不到位。

  （1）关于“城市现代化建设有差距”问题。

  ①柏林街北段“卡脖路”尚未打通，影响城市交通规划。

  此问题整改未完成。整改措施：柏林大街北延“卡脖路”问题,目前已通车，中段扫尾工程将于今年10月底完工。

  ②永通路东段“卡脖路”尚未打通，影响城市交通规划。

  此问题整改未完成。整改措施：永通路东延“断头路”问题，目前正在进行征占地及前期工作，2021年5月1日前全线贯通。

  ③关于“2017年自强路广告牌匾升级改造工程计划4387平方米，实际仅完成2965平方米”问题。

  此问题整改已完成。整改措施：2019年落实机构改革后，此项工作职能已划转至综合执法局。积极配合综合执法局完成自强路广告牌匾升级改造剩余工程，如情况有变化，申请审计部门对该工程进行结算审核。经综合执法局城市管理人员多次做工作，该路沿街商铺仍存在很大抵触情绪，拒不配合统一更换牌匾。剩余牌匾改造任务没有实施。我局已申请审计部门对该工程进行结算审核，审定金额为146.5万元，目前工程款已经全部结清。

  （2）关于“没有营造良好的营商环境”问题。

  ①关于“2016年以来，因政府财力不足，住建局项目、工程类欠款达6364万元”问题。

  此问题整改已完成。整改措施：对拖欠项目、工程类欠款问题进行了详细核实，经核实欠款原因属于合同没有到期，已列入财政预算，并按合同约定时间逐步拨付。

  ②针对“拖欠桑德公司环境卫生清理费1771万元”问题。

  此问题整改已完成。整改措施：已会同县财政局制定还款计划，县委、县政府已审核同意，目前已分批次开始偿还。

  ③关于“原下属企业清源污水处理厂污水处理专用药品欠款达6000余万元，损害了政府职能部门的公信力”问题。

  此问题整改已完成。整改措施：2019年落实机构改革后，清源污水处理厂已划转至综合执法局管理。针对药品欠款问题，已函告综合执法局，由该局督促落实整改。目前，综合执法局已向县政府提出资金拨付申请。

  （3）关于“城市规划、建设，管理水平与县委要求和群众期盼有差距问题。2017年石塔路花箱摆放工程中一次性购置苗木、花箱共计170万元，展示一年后转移至其他公园，造成物品闲置、资源浪费”问题。

  此问题整改已完成。整改措施：科学统筹市政设施建设，在谋划实施项目建设时充分考虑物品使用价值和长效性，严格控制苗木、花箱等设施购置，杜绝资源闲置浪费现象发生。

  （4）关于“部分民生工程有违规行为”问题。

  ①关于“2016年‘7.19’灾害重建项目，未按规定将补助资金拨付至受灾户银行卡上”问题。

  此问题整改已完成。整改措施：认真贯彻执行上级政策精神，严格按照危房改造方案落实年度农村危房改造任务，危房改造竣工后，按程序及时将补助款拨付至农户手中。

  ②关于“2018年脱贫户房屋安全评估工作中，因市级时间安排紧没有进行招投标”问题。

  此问题整改已完成。整改措施：安排对口科室及时与上级主管部门沟通，严格履行招投标程序，扎实做好农村脱贫户房屋安全评估鉴定工作，未履行招投标、没有完成安全评估鉴定的不予实施改造。

  ③关于“2018年东晏头棚户区改造工程，还有部分住户没有签订拆迁补偿协议”问题。

  此问题整改未完成。整改措施：配合赵州镇和东晏头村委会多次与东晏头村剩余住户沟通协商，在政策允许范围内积极帮助住户解决实际困难，保障住户合理权益，目前剩余18户因利益诉求过高尚未达成补偿协议，正在积极做工作。

  ④关于“东晏头棚户区改造项目指挥部挪用拆迁补偿贷款支付办公设备、伙食补贴等费用”问题。

  此问题整改已完成。整改措施：按照市政府文件规定，已重新规范设置了会计账目，巡察以后挪用拆迁补偿贷款支付办公设备、伙食补贴等费用现象已被严格杜绝。

  3.防范化解重大风险的政治责任压的不实。

  （1）关于“房产市场监督方法不多，开发商不能按期交房问题比较突出，拖欠农民工工资问题时有发生，2016年以来，涉及房地产、县城基础建设等方面的信访量达1044件”问题。

  此问题整改已完成。整改措施：一是提高政治站位，压实“一岗双责”信访问题化解责任，针对住建系统信访量较大的实际现状，实行班子成员分包责任制，对重点案件、重点人员严格落实“五包一”，做到“案件不化解、包案不结束”；二是落实矛盾纠纷排查化解机制，及时化解各类新矛盾、新问题；三是加大房地产领域、县城基础建设、拆迁安置、物业管理等与群众生活密切相关问题化解力度，在政策允许范围内尽全力化解老案、积案，最大限度减少稳定隐患。通过落实各项化解措施，住建系统信访形势总体保持平稳，今年以来，住建领域共受理信访件25件，已办结22件，承办市长热线交办件485件，已办结388件，办结率80%。通过排查摸底，发现存在进京、赴省集体访隐患8人次，已全部落实了稳控，无进京、赴省访现象发生。

  （2）关于“截止2019年12月份有3个楼盘长期停工”问题。

  此问题整改已基本完成。整改措施：督促开发企业积极筹措资金，千方百计破解导致楼盘长期停工的难题，在政策允许范围内积极帮助开发企业恢复建设，力促项目早日竣工。长期停工3个楼盘为中意嘉园、剑桥水郡和翡翠城项目。其中中意嘉园项目因开发商和投资人经济纠纷形成诉讼造成停工，目前开发商和投资人通过协商已达成一致意见，正在做复工前期准备；剑桥水郡项目已帮助开发单位完善了10号、11号楼盘建设手续，已具备按揭贷款条件，正在做按揭手续准备；翡翠城项目正在督促开发企业变更1、2、9号楼规划手续，因疫情影响尚未复工。

  （3）关于“5个楼盘未按期完工或不符合条件提前交房，引发购房户多次上访、投诉”问题。

  此问题整改已基本完成。整改措施：未按期完工或不符合条件提前交房5个楼盘包括财富雅苑、剑桥水郡、柏林苑、亿博上城和御景新城。目前进展情况为：财富雅苑10号楼退房款共登记31户，已退还30户，1号、5号、8号楼已购置防盗门、门窗和电梯，地暖安装和外墙粉刷正在进行；剑桥水郡项目已帮助开发单位完善了10号、11号楼盘建设手续，已具备按揭贷款条件，正在做按揭手续准备；御景新城项目已安装水表199户，受疫情期影响供水公司所购水表预计在4月13日到达，水表到货后可进场施工，市政供电问题疫情过后继续协调抄表到户；亿博上城项目正在等待基础设施综合验收，验收后在办理交房手续；柏林苑项目3月10日县政府召集相关人员召开协调会，就开发公司手续办理和临时交房中出现的问题进行了研究，要求开发企业对已订房源和应收款项进行清理，寻求能达成共识的解决办法，力促项目尽快完工、早日交房。

  （4）关于“2个项目拖欠民工工资”问题。

  此问题整改已完成。整改落实情况：对出现的拖欠农民工工资案件，主动配合县人社部门及时与建设、施工单位和信访人进行核实，积极协调化解，切实维护农民工权益。不能及时全部解决的，监督欠薪单位与信访人协商制定还款计划、尽快偿还。对涉嫌恶意拖欠农民工工资的，在列入“黑名单”的同时，由人社部门移交司法机关进行追讨。对反复协调不能解决、存在重大矛盾纠纷的欠薪问题，引导通过劳动仲裁或法院起诉解决。拖欠农民工工资两个项目为金地悦府和赵州城市广场。其中郝维敏等12人反映金地悦府8号、9号、11号住宅楼拖欠混凝土班组农民工工资17.62万元，已于2019年12月12日全部解决；杜国军反映赵州城市广场5号、10号楼拖欠外墙保温农民工工资45万元，已于2019年12月2日解决。同时加强日常监管，督促各在建项目全部安装实名制考勤设备，要求各企业每月通过工资专户向农民工支付工资，避免形成新的拖欠。对不落实实名制要求、未按时支付工资形成拖欠的金地悦府项目施工单位河北新大地公司进行通报，并上传至河北建设信息系统平台，列入“黑名单”。

  4.意识形态、民族宗教工作抓的不紧，扫黑除恶表面化。

  （1）关于“意识形态和民族宗教工作意识淡薄，党组重视不够，没有专题研究和安排部署”问题。

  此问题整改已完成。整改措施：把意识形态工作作为党的建设重要内容，加强组织领导，局党组定期召开会议进行研究、及时安排部署，做好督导检查。制定了《意识形态工作责任制实施方案》，成立了以党组书记为组长的领导小组，把意识形态工作列入年度工作重点和重要议事日程，纳入对领导班子和领导干部目标管理考核。

  （2）关于“扫黑除恶工作停留在安排部署、内部谈话层面，没有实质性内容”问题。

  此问题整改已完成。整改措施：按照“黑恶必打、霸痞必除、除恶务尽”的原则，继续深入开展扫黑除恶专项斗争，深挖住建领域潜在的黑恶势力。在进一步强化宣传、全面摸排的基础上，鼓励广大群众积极举报线索，营造人人关心、人人参与扫黑除恶的良好社会氛围，维护建设市场公平正义。

  (二)关于贯彻落实全面从严治党战略部署方面

  1.落实“两个责任”流于形式，安排部署和督促落实不到位。

  （1）关于“局党组没有制定完善主体责任和监督责任清单，对述职述廉报告等文件材料未完全落实‘签字背书’制度，‘一岗双责’层层责任分解不够，压力传导不到位”问题。

  此问题整改已完成。整改措施：制定完善了主体责任和监督责任清单，建立了党风廉政建设“签字背书”制度，制定了《2020年全面从严治党和党风廉政建设责任制责任分工》，各班子成员签订了《履行党风廉政建设责任承诺书》，严格落实党组领导班子主体责任、党组书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”责任，切实将压力传递到基层。

  （2）关于“没有利用身边的反面典型开展警示教育，警示作用和震慑效果不明显。2016年以来，局机关有24人受到党政纪处分，其中涉及5名领导干部”问题。

  此问题整改已完成。整改措施：严格落实县纪委监委《关于进一步加强警示教育制度化常态化的实施意见》，利用李谦等反面典型，全面加强对干部职工的警示教育，2020年以来共召开2次警示教育会，起到良好的警示作用和震慑效果。

  2.机关作风建设不扎实，“四风”问题依然存在。

  （1）关于“财务管理不够规范。大额现金支付办公用品、汽车维修等费用，违规报销招待费、会议费，购空调、会议桌等物品未入固定资产账，个别票据没有主管领导签字、白条入账，局机关及下属单位房产服务中心超标准报销差旅费用”问题。

  此问题整改已完成。整改措施：按照立行立改原则，从严做好财务管理，把好逐级审核签字关口，资金支付严格按财务制度规范执行，坚决杜绝白条入账。所购空调、会议桌等物品已记入固定资产账目。局机关及下属单位房产服务中心超标准报销的2051元差旅费已全部退还。

  （2）关于“作业车辆、执法车辆管理需要进一步加强。没有车辆管理档案和加油卡使用记录，23辆车有28个加油卡,2016年至2018年共计加油123万元。其中5张加油卡未与车辆绑定，产生加油费用38.23万元。在有加油卡的情况下，仍有现金加油14.5万元”问题。

  此问题整改已完成。整改措施：强化车辆日常管理，严格执行局机关车辆管理（加油、修车）规定。现有公务用车安排专人管理，全部安装了北斗定位系统，车辆加油实行一车一卡并与车辆绑定，彻底杜绝了现金加油行为。

  3.招投标不规范，存在较大廉洁风险。

  （1）关于“2016年以来86个招投标项目中，有11个缺少必要的备案材料，7个违规提前结束公示期，10个缺少评标专家档案。个别项目竟标时存在关联公司”问题。

  此问题整改已完成。整改措施：一是严格规范工程建设程序，未履行招投标、程序不完善、备案资料不齐全的项目坚决不予开工建设；二是严格按照《政府采购法》及其相关文件要求开展采购活动，进一步规范完善招投标文件备案资料和档案，健全完善招标档案管理制度，确保不再出现上述问题；三是在全系统经常性开展警示教育和职业道德教育，提高干部职工自律意识和抵御腐蚀的能力；四是要求招标代理机构在招标文件中要对关联企业投标进行明确限制，认真审查参加投标公司的投标文件，发现问题及时向监管部门反映。按照立行立改、长期推进的原则，严格按照整改措施落实整改，今年无违规实施项目建设行为发生。

  （2）关于“清源污水处理厂未按规定实行政府集中采购”问题。

  此问题整改已完成。整改措施：2019年落实机构改革后，清源污水处理厂已划转至综合执法局管理。针对污水厂未按规定实行政府集中采购问题，已函告综合执法局，由该局督促落实整改。目前，县政府正在审核第三方运营方案，审核完成后进行招投标、确定第三方运营公司，按相关政策实行集中采购。

  （3）关于“下属单位房产服务中心对应报废的电脑，空调等固定资产，没有走报废审批手续”问题。

  此问题整改已完成。整改措施：严格执行《河北省行政事业单位国有资产管理办法》，将单位国有资产配置、使用、处置、评估等管理活动涉及的监督、管理责任落实到具体科室。已经按程序把电脑，空调等固定资产，报财政国资部门批准进行了处置。

  (三)关于贯彻落实新时代党的组织路线方面

  1.关于“党组民主集中制落实不够。2016年党组会仅召开9次，不符合每月至少一次的要求。许多‘三重一大’事项，没有经过集体研究”问题。

  此问题整改已完成。整改措施：严格执行党组会次数要求，今年以来，围绕疫情防控、省委市委巡视巡察反馈意见整改、项目推进、党风廉政建设等内容召开党组会14次，重大决策、干部任免、资金使用和涉及群众重大利益“三重一大”事项全部由党组会、班子会集体研究决定，有效提高了决策的科学性。

  2.关于“机关党建工作需不断加强。有的支部书记不熟悉党建工作，支部没有按要求开展‘三会一课’活动，且活动记录不全，涂改现象严重。有的支部2016年、2017年用2015年的工作手册。个别支部换届存档材料不全，缺少主持词”问题。

  此问题整改已完成。整改措施：加强机关党建工作，抓好基层支部书记和支部班子党建知识和理论学习培训，局党组及时跟进指导，进一步提高支部书记政治理论素养和抓党建工作的业务水平。监督各支部严格落实“三会一课”制度，规范做好活动记录，局党组成员融入各自支部跟进做好指导，按照规定使用年度支部工作手册。

  (四)关于对巡视巡察，审计等监督发现问题和主题教育整改落实方面

  1.举一反三、长期坚持不够。2014年省委第二巡视组反馈指出的“房地产市场开发比较混乱”“政府采购和招投标管理不够规范”等问题，局党组没有建立管长远的长效机制，巡察期间仍发现存在类似问题。

  此问题整改已完成。整改措施：举一反三，深入抓好省市巡视巡察反馈意见整改落实。强化日常排查监管，严格落实政府采购，加强招投标管理，建立管长远长效机制，杜绝类似问题再次发生。针对“房地产市场开发比较混乱”问题，在县政府解遗办的统一领导下，会同相关部门深入开展整治，围绕建立管长远的长效机制，研究制定了《建筑市场稽查监管制度》和《房地产市场违规销售监管制度》，将全县分为3个片区，实行分片管理，责任落实到人头，每天进行1-2次巡查，对排查中发现的违法违规建设和违规销售问题，做到第一时间制止并逐一登记造册，建立问题台账，制定问题清单、责任清单、整改清单和效果清单，跟踪监督落实整改，对不在管辖范围内的案件及时移交相关单位，无新增违法违规房地产建设项目；严格规范工程建设程序，做到未履行招投标、手续不完善项目坚决不开工建设，严格按照《政府采购法》及其文件要求开展采购活动，无违规采购行为。

  2.关于“整改落实不到位。在全市开展的巡视巡察整改专项督导中，局党组对共性问题整改不到位，未制定整改清单，未完全将整改工作落实到行动上”问题。

  此问题已完成整改。整改落实情况：针对全市巡视巡察整改专项督导中指出的共性问题，局党组主动认领，研究制定了整改清单，并逐项落实整改，对需要长期推进的建立了长效机制并抓好落实；把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为加强党的建设的永恒课题、终身课题，列入学习计划，组织全体党员常态化抓好学习，重点在成效体现上下功夫。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0311-84941518（工作时间）；邮政信箱：赵县永通路8号；邮政编码：051530；电子邮箱: zxjsj2009@163.com。

中共赵县住房和城乡建设局党组

2020年4月27日